AsiaSolar2016论坛精彩发言 ▏ 翟永平

翟永平 亚洲开发银行能源部门技术总顾问

 

现场发言实录

 

尊敬的各位领导，光伏界的各位专家、各位来宾，大家早上好，首先我代表亚洲开发银行向今天开幕的亚洲太阳能光伏创新与合作论坛的表示祝贺。我个人非常荣幸，也能够参加这个高大上的会议，见到很多的老朋友，我们还特别资助了几位来自亚洲发展中国家的业内人士来观摩、学习。

我想特别感谢一下周元秘书长，多年来我们一直合作，今年前我就应他的邀请参加过一次这样的会议。当时我记得在会上、会下大家谈论的很多话题，当时是遇到了光伏的冬天，当时90%出口的情况下，遇到了“双反”，确实有一个冬天的感觉。这次来，从昨天晚上一起聚餐到现在，会上没有人提到现在是“冬天”，觉得现在比五年前这是一个很大很大的进步。

但是我也听到一些隐忧，比如说限电、补贴、土地，所以我们这个季节虽然不是严冬，大概也处于这么一个夏末秋初。如果想避免这样一个局面，市场的多元化，应该继续的发展，一半在国内，一半外国外，还可以继续的多元化。所以我今天的发言主题想谈一谈亚洲发展中国家光伏市场的潜力。说潜力呢，也就是说他们还没有被完全发掘出来，一定有些挑战在这里，而且我想具体谈一谈亚洲开发银行能为面对这些挑战做些什么事情。

为了讲清这个话题，我想先做一个我们机构的自我介绍，介绍一下亚开行。自从北京成立了亚洲基础设施投资银行，简称亚投行，我个人感觉，我们亚开行的知名度反而高了，因为大家老把这两个放在一起来说，也经常把这两个银行混着说。我们亚洲开发银行，总部过去屋顶是这样子的，现在的屋顶是这样子的。先做一个机构的自我介绍，我们以扶贫为已任，1966年成立，50年的老机构了。今年呢，我们亚开行用的LOGO是一个特殊的一年，就是亚行下面有一个“50”，用一年。50年的机构，1966年成立，亚投行是2016年成立的，正好差了50年。我们现在有67个成员，48个是亚洲国家。我们有31个地区性的代表处，在中国也有一个很大的代表处，有六七十人在北京。3105个雇佣，来自59个国家，其中中国有70个左右的雇员。

我们的战略上主要是帮助发展，环境的可持续，地区合作。这是我们具体的资金来源。去年2015年，我们的贷款总额是162.9亿美元，另外再加上跟我们联合融资的107亿的数额。这个贷款规模里面，主要的流向是南亚，中西亚和东南亚，我们继续向中国提供贷款，在中国的贷款规模大概是15亿美元左右。这个就是大概我们的一个业务介绍。

整个271.7亿美元贷款里面，能源大概占了100亿吧，占的比例相当大的。总而言之，我们是一个50年的老店了，总部在马尼拉。我们跟亚投行没有任何的竞争关系，是很好的伙伴，实际上在北京的亚投行里面的很多工作人员都是来自马尼拉亚开行的同时。

如果我们看总的投资趋向的话，我们发现可再生能源在亚洲国家投资是一路向上。但仔细看，如果把中国、日本、印度这些东西刨出去，其他国家单看的话，至少去年是没有看到多少增长的，还降了一点点，光伏也是这种情况。如果我看光伏装机也是这样一个情况，亚洲的装机，我们把中国、日本、印度刨开的话，我知道2016年有一个很大的变化，很多国家，菲律宾、巴基斯坦都有新的进展，但如果把这几个大块排出去，量还是有限的。

如果一个光伏市场成熟到像日本、中国这样，在成熟的市场，亚洲开发银行基本上不成熟了，因为我们认为它成熟了。我们的任务就是要促进在其他发展中国家的光伏市场的潜力，怎么样把这个潜力开发出来。为什么其他发展中国家光伏到去年为止没有突破性的爆发式的增长呢？我觉得有很多原因，我自己认为其中一个原因，这些国家还面临着很基本的所谓电气化的问题，许多国家都有几千万人，像印度有几亿人没有电。在这种情况下，一个比较容易想到的解决方案，还是常规能源是解决基本通电问题的方法吧。光伏发展非常快的国家，往往是不怎么缺电的国家，比如说德国，看他的总装机和总需求，如果不需要任何可再生能源，常规能源也是够用的。在某种情况下，光伏要解决基本问题以后再去想，这是一种思路，但我认为这种思路是有缺陷的。因为在很多地方，光伏在目前的成本下，已经可以解决很大问题了。比如说我去马尔代夫，光伏就是代替柴油发电的解决方案。但总体来说，缺电实际上影响光伏介入，这是一个理念问题，也有现实的问题，这是一个原因。第二，也缺乏政策环境，所有的这些国家，他们也都有光伏产业的鼓励政策，但是应用不到位，即便中国我们还有光伏补贴不到位的情况。在这些国家，光伏补贴不到位也是一个很大的问题。还有很多国家存在对于化石能源的补贴，这也是一个问题。另外这些国家不像我们中国，有自己的制造能力，有完整的产业链，有我们的技术能力，他们是什么什么都需要依赖外面的，也没有成熟的市场。还有一个最关键的问题，融资成本还是非常高的，总而言之，在这些国家，光伏还被认为是比较贵的。我们可以看这些数字，它贵呢，不光贵在初始投资设备这一块，也包括了融资成本，融资成本确实还是相当高的，在印度、马来西亚、越南这些地方融资成本是相当相当高的，这个造成了光伏的贵，这是一个大问题。

光伏贵，也可以跟其它的能源去比，比如说跟风电，比如说跟煤电、天然气联合循环直接比的话，确实看着是贵。但我要强调，这里面没有考虑化石能源环境的外部性的，如果考虑的话，这个比较是不成立的。但是即便我们这样去比较，在若干年以后，五年以后、十年以后，就会发生一个质的变化，光伏的成本即便是和煤电没有探价的情况下，也会低于煤，这个会很快发展，这是一个市场爆发的点，因为现在确实影响发展中国家对于光伏的一个认知。

如果我们只看其他，我把印度也放在“其他”里面，2030年我们的市场规模还是很大的，这仅仅是部分国家。如果把所有的亚洲国家加进来的话，这个市场规模要远远大于300GW的。世界上光伏市场，哪个国家最大？中国第一。哪个国家第二大？就是其他，所以我们要关注“其他”这个区域，这个区域正在开发的市场，作为开发银行，我们的责任就是要把“其他”变成一个发展光伏的可行市场。今年，其他里面，印度尼西亚、菲律宾都有很大的发展，这两个国家是很有前景的。

具体来说，我们亚洲开发银行能够发挥什么样的作用呢？我们在亚洲应该推动能源低碳转型，推动碳交易，使碳有一个价格，让煤炭不再是最低成本电源。比如说菲律宾的强制上网的补贴，也是我们亚行帮助他们做了研究以后，他们在这个基础上制定的。我们也要支持技术转移，在其他发展中国家建厂，我早晨听到我们在海外有很多建厂的，有5GW的规模，将来在“其他”这些国家，也希望看到中国的技术转移和建厂生产能力的转移。我们也支持技术商务模式的创新，我们也提供优惠贷款甚至是赠款降低融资成本，我们可以在这方面起到一定的作用。开发银行还有一个重大的责任，就是去支持电网的发展，使电网更加的智能化，包括微电网、智能电网也有一些储能，支撑可再生能源，特别是光伏的接入。所以在我们亚开行的投资里面，有一半是用在电网里面，使电网更加智能化。

近年来，我们在清洁能源的投资方面是不断的增长的，我们自己给自己设了一个每年20亿美元清洁能源的投资，现在做到25亿美元左右的清洁能源的投资。其中，这25亿美元里面有6亿是直接贷给了私人企业，不完全是作为政府部门的贷款，我们也做非主权的这一块。

在各种不同的构成中，可再生能源占了大概10亿美元的规模，光伏也是一部分。未来，我们希望整个能源投资到2020年要达到60亿美元，其中一半用于可再生能源。另外一半用于电网的健全化、智能化，所以2020年亚开行计划投资的贷款规模是60亿美元，30亿美元用于可再生能源，包括光伏，还有30亿美元，要做电网的智能化。

举几个具体的项目例子，我们在中国，我们认为中国是比较成熟的光伏市场，我们的银行投在光伏的项目上在国内几乎是没有的，但是我们还是支持了光热发电，这是一个新的领域，我们是投了1.5亿美元。在马尔代夫做微电网和光伏储能结合的，要彻底改变马尔代夫百分之百靠柴油发电的生态。我们在所罗门群岛同样是微电网的项目。这些亚洲的岛国，我们认为可再生能源现在就是最经济最合理的解决方案，这是我们亚行的一个重点。

在印度，我们也做了一些尝试创新，这是一个很小规模的用电创新模式。在印度我们做的最大规模的，是上10亿美元的投资，做印度电网的智能化和绿色通道，印度也有不匹配问题，所以我们在印度的投资重点就是让输电线，使光伏、风电还有其他的可再生能源，能够和复合中心有机的联系起来，帮助吸纳更多的可再生能源。我们也做一些鼓励创新的举措，我有一个专门的亚太清洁技术的创新中心，这个中心我们在北京昨天还举办了一个清洁技术创业大赛，其中好几个青年人来做的项目都是光伏的应用，施博士你多年的宣传理念已经深入人心了，这些年轻人确实有很多想法，我们也希望通过这种清洁技术大赛，把中国的好的技术、好的商务模式转移到亚洲其他发展中国家中。

顺便我说一句话，我从去年以来就非常关注咱们中国做的光伏扶贫的模式，我觉得它是一个很有意思的模式，同时也有一些需要我们可以总结、提高的方面。我正在和国家扶贫办做一个很小的研究项目，怎么样把现在的光伏扶贫的模式各种情况来总结一下，包装一下，把它成功的地方凸现出来，不足的地方能够予以补足，把它作为一种输出的理念，在其他国家也应用一下，光伏扶贫这个模式能不能在亚洲其他国家应用。

今年3月份，我们在北京和能源局一起召开了一个亚洲太阳能能源的论坛。光伏的会议非常多，今天是一个学习的好机会。我们上次开会主要是对接国内企业和发展中国家，我说的其他发展中国家的企业，能够互相交流、学习，促进企业的“走出去”，也能向其他国家更好的学习。所以我专门和新成立的新能源海外发展联盟，一起推动我们企业“走出去”，能够更好的交流学习。我下星期二还要去新能源海外发展联盟讲一讲亚开行具体能做什么。

今天下午和明天，我还有机会在台上，我们可以再交流。

最后呢，我想请大家看一看我们现在亚开行的屋顶是什么样子的，我也特别的向施博士致意，竣工的时候，您亲自到场，跟我们的员工讲了光伏的理念，确实是深入人心的。

这是我今天想讲的内容，感谢大家来聆听，会后我们还有机会交流，谢谢。