TPP生效还有时间 中国手中牌也不少

 

即使历时五年的TPP谈判结束，还需至少经过半年到一年的时间来得到各缔约国立法机构授权才能生效执行，所以中国应对TPP仍有充足的时间和应对手段。美国智库战略与国际研究中心(CSIS)政治经济项目主任、前白宫官员古德曼(Matthew Goodman)日前接受媒体采访表示，TPP从达成协议到执行还有一段时间，期间中国有几个选项。一是从长期角度开始准备加入TPP;二是推动区域全面经济伙伴协定(RCEP)，但由于印度不愿让步因此难度较大;三是加快中美双边投资协定(BIT)谈判;四是推动亚太自贸区(FTAAP)谈判加速。中国可能同时推动上述所有选项，也可能优先其中几项。

 

 

而商务部部长高虎城就TPP(《跨太平洋(601099,股吧)伙伴关系协定》)公开表态称，历史和现实证明，宽广的太平洋足以容纳中国和美国。中方愿与美方在多边贸易体制框架下，就全球贸易规则制订加强合作，积极推进区域和世界经济发展，不断增进人民福祉。

 

商务部将评估TPP影响

 

对于TPP，中国其实是关注已久。

 

针对“TPP是美国限制中国在亚洲影响力日益上升的手段之一”的言论，高虎城表示，在习近平主席不久前对美国进行的国事访问中，中美两国元首均表示，要继续努力构建基于相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系，强力推进中美投资协定谈判，在发展合作、应对全球气候变化等领域进一步加强协作与沟通。中美建交30多年来，双边经贸关系的广度和深度不断拓展。历史和现实证明，宽广的太平洋足以容纳中国和美国。

 

高虎城说，中方和TPP主要成员一直就各自进行的自贸谈判保持着顺畅的信息沟通。美官方和TPP成员曾多次表示，TPP不针对中国，不是为了遏制中国，也无意排斥中国。
中国国际经济交流中心总经济师陈文玲接受《第一财经日报》记者采访时表示，既不能夸张TPP的作用，也不能不重视TPP所释放的重要信号，那就是全球更高标准的贸易规则加快了。
由于现在TPP的文件内容没有公布，还很难估测TPP对中国的实际影响。
高虎城也强调，所有区域自由贸易安排达成后都可能对非成员产生一定的贸易投资转移效应。对于TPP的影响，中方将根据有关方面正式公布的协定案文进行全面、系统的评估。中方认为，国际贸易格局的演变，归根到底是由国际产业结构的调整和各国产品的国际竞争力决定的。中国始终坚持对外开放的基本国策，坚定不移地支持全球经济一体化和多边贸易体制，鼓励全球价值链的完善和发展，致力于促进世界经济的繁荣与稳定。

 

加快推动RCEP占据主动地位

 

虽然没有参与到现有的TPP谈判中，但中国能打的牌还有很多。

 

中国驻国际国币基金组织执行董事，曾任中国人民银行金融研究所所长的金中夏在其著作《全球化向何处去》中表指出，中国应该厚植实力，加快以我国为主导的区域自贸区建设。 金中夏认为，虽然TPP目前把中国排除在外，但如果中国跟TPP中越来越多的成员发展了双边自由贸易协定，那TPP对中国的影响在很大程度上就被稀释掉了。
在对外回应中，高虎城也以RCEP为例来解释中国在自贸协定谈判方面的举措。

 

高虎城表示，RCEP谈成后，将成为世界上涵盖人口最多、成员构成最多元、经济发展水平差异最大、发展最具活力的自贸区。RCEP谈判包括TPP的7个成员，高度透明、开放和包容是其鲜明的特色。目前，各项谈判已取得积极进展。

高虎城说，东盟作为区域经济一体化的主要推动者之一和RCEP谈判的重要一方，在谈判中发挥了重要作用。中方愿与包括美方在内的各国一道，共同为促进亚太区域贸易投资合作和全球经济发展做出积极的贡献。

RCEP是东盟国家近年来首次提出，并以东盟为主导的区域经济一体化合作。在10+1(东盟十国加中国)，10+3(东盟十国加中日韩三国)基础上的形成的10+6(东盟十国，加中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度)组织。

 

TPP与RCEP在推动贸易自由化和经济整合方面有相同目标，在体系准入、成员范围和合作机制方面存在多重交叉。但在谈判议题和标准上存在一些区别。TPP议题范围广而深，偏重新议题的规则和制度问题。相较而言，RCEP以传统议题为谈判重点，同时更强调基于参与过的不同发展水平而给予适当的开放与调试弹性。

 

同时，中美等21个APEC成员去年在北京举行的APEC领导人非正式会议上通过了《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》。高虎城指出，这是中美之间的重要合作。中方愿与美方在多边贸易体制框架下，就全球贸易规则制订加强合作，积极推进区域和世界经济发展，不断增进人民福祉。

 

金中夏认为，中瑞自贸区、中韩自贸区、中澳自贸区的达成已经使中美两国在区域贸易一体化方面的博弈天平发生倾斜，中国未来参与TPP、TISA等谈判的讨价还价能力大幅提升。

 

加快中美BIT谈判尽早完成负面清单

 

金中夏、陈文玲和古德曼都建议，加快中美双边投资协定(BIT)谈判。

 

中美BIT谈判磋商始于上世纪80年代，但一度停滞。2008年双方宣布重启，2013年中方同意采取“准入前国民待遇和负面清单”模式后，进入实质谈判阶段。今年6月，中美交换首次负面清单出价，在9月习近平主席访美期间，中美两国元首就推进中美BIT谈判达成共识。

 

金中夏曾表示，中美达成BIT协议是一种双赢，尽早完成谈判队我国更为重要，有助于加快推进国内改革，为我国在自贸区建设上争取更多主动权。他还曾建议，中国要积极协调各部门利益，在保证自身根本利益和重点、敏感领域的前提下，最大程度缩短负面清单内容。

 

对于WTO多边体制的角色，高虎城表示，中方对相关国家在贸易投资相关领域规则制订方面的积极探索持开放态度，同时认为，自1995年现行多边贸易体制确立以来，其对全球贸易投资自由化和世界经济增长发挥了不可替代的作用。中方相信，WTO成员不会轻易放弃使全球经济受益的多边贸易体制，各方会共同努力，支持WTO多哈回合谈判早日完成，真正实现所有成员共同制定的发展目标。